关于机关企事业单位对社会开放停车位的建议

Intotherain

尊敬的闫副市长：
根据政府网站领导分工简介，您分管城管局、住建局等城建口部门。机关企事业单位对社会开放停车位的问题虽然是一个多部门管理的问题（涉及到交警部门），但按照反映问题的相关原则，我还是向您反映这个问题，希望您能够予以重视并推动解决。
近日，我市工业路与民主路交叉口公共停车位被私人占用违规收费的问题引起社会广泛关注，再次引发大家对公共停车位的讨论。在此，我提个建议或者呼吁，尽快学习郑州等城市的先进经验和我市开放单位厕所的经验，启动机关企事业单位对社会开放停车位工作。
一、问题和背景
随着我市经济社会发展和人民生活水平提高，我市机动车和私家车保有量也不断增多，根据相关媒体报道，我市机动车保有量约近60万辆，私家车保有量突破30万辆。随之而来就是停车难问题日益突出。无论是白天市区道路停车，还是晚上住宅小区停车，都是一位难求。特别是在一些商业中心（三维广场、东方红广场等）、学校、医院等人员密集区域，车位资源更是稀缺紧张。同时也产生乱停车、乱收费问题。这既影响了城市交通秩序和文明程度，也影响了群众正常生活，是一个迫切需要解决的民生问题。
2017年，全市开展“四城联创”工作，施划了9.3万多个机动车停车位和10万多个非机动车停车位，在一定程度上缓解了车位紧张的情况，但仍不能满足城市建设发展和群众生活需要。特别是新施划的停车位主要在新区，老城区停车位资源仍十分紧张。由于我市城市规划和建设问题，老城区缺少大型公共停车场，历史欠账较多，可预见的未来也没有大型公共停车场的建设规划；现有停车场、停车位分布不均、数量少、收费高；部分人员随意圈占公共资源，私设停车场位，强行乱收费；同时，很多停车位都是使用现有道路资源，在非机动车道施划，占用了大量道路资源，影响交通畅通。可以说“停车难、停车乱、停车贵”的问题，在老城区尤为突出，亟待解决。
二、意见和建议
1.学习先进城市经验。郑州市早在2011年为缓解交通压力、实施畅通工程，在全市范围内开展了机关企事业单位向社会开放停车位的工作，当年就向社会提供了近10万个停车位。经过几年实施和运行，取得了良好的社会效益，缓解了交通压力，提升了城市形象，受到广泛好评。目前，郑州市已经形成了一套行之有效、完善成熟的推广方案。我们和省会郑州近在咫尺，现在又推进郑焦融合，学习先进经验，唾手可得，而且可复制、可推广，很快可以见到效果。同时，近几年国内又有很多大中城市采取类似做法，面向社会开放停车位，我们可以广泛调研，采百家之长，形成更完善、更超前、更可持续、更受社会各界接受的方案。
2.推广我市开放公厕经验。在去年的“四城联创”过程中，我市为解决公共卫生间数量不足、质量不高、分布不均等问题，学习外地先进经验，在城区范围推广机关企事业单位开放公共卫生间，取得了良好效果，受到社会各界和群众的广泛好评。开放停车位工作和开放卫生间工作有很多相似之处，完全可以借鉴推广开放卫生间的好经验、好做法，拿出切实可行的实施方案，早日推广落实。
3.适度超前推广。在实施范围上建议以市区为主，有条件的县、市也可以同步实施。如果条件具备，最好在全市范围内推广，可以提前应对县、市在不久的将来出现的汽车保有量大增、停车位紧张的局面。
4.加强规划建设。开放机关企事业单位停车位的措施，仍然是在优化存量上做文章。随着经济社会发展，我市汽车保有量的持续增长，停车位资源紧张的问题仍会存在。建议相关部门及时制定公共停车场和停车位的规划，并切实稳步推进实施，通过扩大增量来解决停车难、停车乱的问题。
三、结语
开放机关企事业单位停车位，是挖掘停车资源，规范停车秩序，优化交通环境，提升城市文明，树立机关形象，践行为民理念的一件实事好事，有先进经验可学，有现成做法可用，并且投入小，成本低，见效快，作用大。希望市政府相关部门能够科学决策，统筹安排，早日实施，为建设“四个焦作”、创建全国文明城市、早日跻身全省第一方阵增光添彩。

经了解，郑州市机关企事业单位开放停车位的工作由郑州市城管局负责，因此将此事反映至市城管局，建议市城管局与郑州市城管局进行沟通，了解相关情况，积极借鉴郑州市的先进经验，方便广大群众。

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   您反映的问题我局已收悉，对于您提出的建议，我局高度重视。为促进我市停车场建设管理，进一步明确管理体制机制，规范停车秩序，市政府将《焦作市机动车停车场建设和管理办法》（以下简称《办法》）列为2018年政府立法项目。目前，由我局牵头，相关部门积极配合，已完成了《办法（草案）》的起草工作，正按照相关程序进行法制审核。
    由于之前并无明确法律规章制度，造成我市停车场管理困难，《办法》出台后，停车场管理将有法可依，有规章制度可循，可有效缓解我市停车难等问题。对于您反映的“机关企事业单位对社会开放停车位”的建议，在《办法（草案）》中已有相关规定。


                                                                                                         焦作市城市管理局
                                                                                                          2018年9月21日