孟州市城管局执法人员无证无制服执法，殴打合法商户

Diliannnnnn

雷**，女，政治面貌：不清楚，44岁，现于孟州市城管局就职。
其违纪情况如下：
一、        执法不规范
雷**于2020年6月19日上午9点30分左右，在孟州市花封街小游园对面花店自称执法、进行拍照，但身穿便服（上穿粉色短袖，下穿黑色七分裤，脚穿凉鞋）。在雷**被要求出示执法证件时，雷**对进行言语挑衅，并拍摄要求人的正面照片、殴打被要求人。雷**在殴打完受害人后，在路边一辆红色电动汽车上取出证件。
二、        暴力执法
第一条提到，因雷**执法不规范引起被要求人的怀疑，在要求雷**出示下证件时，雷**进行言语挑衅，并准备在执法期间拍摄要求人的正面照片，由此引起冲突，并对要求人进行殴打，导致要求人住院，医院诊断为脑震荡。
三、        滥用职权，以公谋私
雷**在与要求人冲突时，多次提到“你给要求人小心点”。并有周围围观群众反应，在雷**打完人后符合执法要求的城管人员出现在事发地斜对面。
四、违反《行政处罚法》和公职人员的义务
根据《行政处罚法》的规定：“执法人员在执法时要出示行政执法证件、一般要求不得少于二人。城管执法人员从事执法活动，应着统一识别服装，佩戴统一标识，做到仪容严整、举止端庄、语言文明、行为规范。”受害人要求让雷**出示执法证的行为符合国家法律规定的公民的知情权；雷**作为公职人员有义务主动向群众出示证件，但以上要求雷**均未履行。
附件：
附件1：主要事件陈述：
2020.6.19日早上9.30分左右，于花封街小游园斜对面鲜花店。
该日上午，我在店门口坐。此时雷**身穿粉色上衣、下穿黑色七分裤、脚穿凉鞋拿着手机在拍照。（证据见附件2）
但随着雷**在店铺附近拍照的时间越来越长，我便有些怀疑她是小偷踩点，于是上前问雷**在干什么，怎么需要一直拍照？雷**回答说自己在执法，并让我配合把电动车给推过去。起初没想多，于是我便把电动车给推到停车位。此时雷**还在拍照，突然想到很不对劲，因为最近几天城管一直都是穿着制服在附近站点或者巡逻，怎么雷**也没穿制服没带证件？
我便再次提出疑问：“你执法为什么不穿工装，你的执法证呢？“
雷**回答：“我没有公装，有执法证但在车上。“
我说到：“那你执法证让我看看吧。”
谁知雷**却回到：“我今天就是来店里拍你的！”而且边说边走到我店门口进行拍照。
见雷**是这样的反应，我便说：“那你拍吧，你拍我了我也拍拍你。”
此时雷**见我也拍照，雷**气不过就拿着手机开始对着我的脸拍照，而且边拍照边带嘲讽挑衅的语气说看这花店老板娘怎样怎样。
见雷**如此举动，我说：“你到店拍照可以，但你没权对我人身拍照，因为你没穿工装，没带执法证，你说你执法我配合，但是你得出示证件吧。”
谁知雷**不仅不听还拿着手机对我怼脸拍，于是我走上前阻止雷**拍照，中间引起纠纷，雷**称我夺雷**手机了，还说雷**的手机值十万…在阻止雷**对我拍照后我便把雷**的手机塞回雷**怀里，但雷**故意不接让手机掉到地上，没办法我捡起手机对雷**说你不要没事找事。接着我拿着雷**的手机朝雷**挑了一下，示意雷**拿手机，但雷**仍没拿住。随后把手机给放在边上面包车的前挡风玻璃上了，随后我转身回去，听到雷**威胁说：“你小心点！”
我便生气，问雷**：“我咋小心点？”
谁知雷**上前开始用手推我，并在推我的时候掐我胸部（拍照取有证）。我不让雷**掐我，推雷**走开但推不动，便下意识地抓住雷**头发以试图阻止雷**，雷**便加大力道对我胸部、腹部、脖子使劲掐，并一手拽着我的衣服和。此时我没办法拉着雷**往外走，喊着“城管打人了！”
围观的人越来越多，雷**说到放手，我心想这么多人在大街上围观真丢脸，人这么多雷**应该也不敢再动手了，我便放手。
谁知在我放手后，雷**不仅没停止殴打，还骑到我头上，对我腰部和头部使劲捶打，另只手还在掐我。边上人来劝架雷**，但因雷**太过壮实，群众没拉动，雷**又对我头部进行捶打。最后我半昏迷在地上，有群众扶我起来。
雷**见势不对便要离开，搀扶我的人忙对雷**喊到：“你打了人就离开，先不要走！”此时雷**走向一辆红色电动汽车，拿出城管执法证，并用手指着我对着我们说：”你给我小心点！”
随后我感到头晕的厉害，并伴有心慌，恶心，幸好有群众帮忙打120。到医院后医生给我安排一系列检查，中间我不断出现呕吐现象，在医生的建议下我住院观察，期间不断出现头晕、耳鸣、呕吐现象。在住院3天后，我回到家中修养，仍有头晕耳鸣、体力不支、呕吐的症状。

jzmz

已将您的问题转交相关单位。

jzmz

您好，现将孟州市城管局答复公布如下：
我局收到贵办转办的焦作市市长信箱2020年第76号政府在线转办单后，局班子高度重视，责令主管副职带队对该事件进行调查核实，如实还原当时情况，并积极进行处理。现将调查处理情况报告如下：
一、举报事项
2020年7月15日，焦作市市长信箱政府在线，举报人薛艳霞举报“孟州市城管局执法人员无制服执法，殴打合法商户”一事。
二、 调查情况
1.投诉人：薛艳霞，女，孟州市大定办事处武松路与花封街十字口东北角“花颜巧雨鲜花店”店主。
2.被投诉人：雷凤杰，女，是我局数字城管监控中心社会招聘的临时信息采集员，有员工工作证，无行政执法证件，不担任我局任何执法工作，也不具备行政执法资格。与举报人薛艳霞投诉内容出入较大，不存在违规执法现象。
3.6月19日上午9时许，该采集员按照日常信息采集工作要求，对大定路以东区域进行信息采集工作，至武松路与花封街交叉口时，发现东北角路段“花颜巧雨鲜花店”存在鲜花、桃子店外经营以及非机动车随意摆放等违反门前五包现象，雷凤杰按照工作职能随即进行了信息采集，并要求该店主薛艳霞停止店外经营，将店外的电动车按要求停放在停车线内，同时上报数字信息中心处理。通过视频发现，在信息采集过程中，我局职员雷凤杰与该店主产生了肢体摩擦。
三、处理结果
1.6月19日，此事已经大定街道办事处派出所按照民事纠纷对双方进行了处理。
2.我局按照管理规定，责令职工雷凤杰写出检查，并在数字监控中心全体会议上做了检讨。同时，我局以案为鉴，以案促改，责令局法制室牵头，组织在全局范围内开展学法、懂法、用法的集中学习活动，进一步严格城市管理执法程序、规范执法管理手段。
3.我局责令数字城管中心负责人与雷凤杰本人前往“花颜巧雨鲜花店”店进行探望，双方相互和解，“花颜巧雨鲜花店”店主薛艳霞本人同意删除在微信群朋友圈、抖音等自媒体上所发的不实言论。