暖气两部制合理么？

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2021年底新户开通暖气，施行两部制，之前身边人家都是按流量收费，不收基础热费，这个合理么？！为什么用或者不用都要收取基础热费，感觉今年能省就省了，但是总费用下来还是比邻居们高，感觉很不合理。

发改委

网友：
      您好！首先感谢您对价格工作的支持和信任。热力销售价格实行“两部制”热价国家和省均有明确规定。具体情况答复如下：
      一、国家、省关于推行“两部制”热价的相关政策
关于推行“两部制”热价政策，2007年国家发改委、建设部联合印发了《城市供热价格管理暂行办法》（发改价格〔2007〕1195号）、2010年河南省住房和城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅、省质量技术监督局转发国家四部委《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》（豫城建〔2010〕11号）、2016年《中共河南省委、河南省人民政府关于推进价格机制改革的实施意见》（豫发〔2016〕19号）等文件均有明确要求。2020年《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》（国办函〔2020〕129号）明确规定：“合理制定并动态调整热力销售价格，稳步推进计量收费改革，具备条件的地区逐步实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价，暂不具备条件的地区按供热面积计收热费”。
     二、我市关于“两部制”热价的相关政策
     为贯彻落实国家、省关于“热力销售价格要逐步实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价”政策规定，2017年我委报请市政府同意，印发了《关于完善我市集中供热价格结构的通知》（焦发改价格〔2017〕118号），完善了我市供热价格分类标准：一是按供热面积计量收费标准；二是按供热流量计量收费标准；三是由供热面积计费过渡到“两部制”计费标准。同时明确 “实行按面积计费的经供热计量改造后，逐步过渡到两部制计费，新建入网小区或建筑按两部制计费方式执行；已实行按流量计量收费的小区和建筑，暂不变更计费模式；具体住宅小区计费方式，由市住建部门（现在是市城管部门）根据住宅区和建筑节能标准等实际情况确定。”
     网友想了解详细情况，可打电话咨询我委价格与收费管理科，联系电话：3569267;也可咨询市城市管理局相关科室。