残疾证能免费坐公交车吗？

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河南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2012年7月27日审议通过并公布施行的《河南省人民代表大会常务委员会关于修改＜河南省残疾人保障法实施办法＞的决定》第三十八条明确：残疾人持残疾人证免费乘坐城市市区公共交通工具，乘坐其它公共交通工具，应当给予优先购票和乘坐；其随身必备的辅助器具及导盲犬，准予免费携带。
因此，在城市市区，只要是持有残疾人证的各类残疾人都应当免费乘坐公交车。
这里的残疾人包括聋人、盲人吗？为什么焦作市特殊教育学校的学生拿着这些证件不能免费乘车呢？

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2012年7月27日，河南省人民代表大会常务委员会以第六十三号公告的形式，发布了修订后的《河南省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》，对此我局十分重视，并进行了专题研究。公交公司作为以低票价、公益性为原则运营的城市公共交通企业，一贯支持我市残疾人事业的发展，严格遵守国家、省、市各项保障残疾人生产和生活的法律法规，努力为我市残疾人提供安全、舒适、方便、快捷的出行服务。由于实行残疾人免费乘坐市区公共汽车是一项政策性很强的工作，涉及很多程序、范围、标准、资金等方面的具体问题，需要结合我市实际情况进行明确和规范，目前此项工作正在进行中。