为什么焦作市的黑驾校这么猖獗

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为什么焦作市的黑驾校这么猖獗

现在考驾照越来越难，又有多少黑驾校在培养“马路杀手”，我市驾培行业为什么监管缺位，为什么遍布城乡的黑驾校大行其道，百姓利益无小事，谁又能出来管管老百姓出行安全这个大问题？
一、黑驾校、非法挂靠大行其道。黑驾校、非法挂靠一直以来是驾培行业的心腹之患，是依附在驾培行业健康肌体上的“恶性肿瘤”。部分驾校超越培训能力大肆挂靠，助长黑驾校气焰，最终形成行业危机。据估计，遍布我市城乡的黑驾校、非法练车点有上千家。2017年11月，河南电视台公共频道“百姓315”栏目曾以《黑驾校乱挂靠，坑了学员取缔难》为题，对我市黑驾校侵犯消费者权益事件进行了报道，涉事的黑驾校依然没有取缔。
二、价格恶性竞争，驾校经营唯艰。焦作驾培行业，正规驾校、黑驾校、挂靠点为了各自的利益，不惜以虚假承诺、欺骗宣传等方式招揽学员，展开了恶性的生源竞争和价格竞争；有的驾校变卖教练车，退租审批驾校时使用的土地，总校变成空壳，成为所谓的僵尸驾校，他们以更低的价格招徕生源，收取挂靠费，使得行业雪上加霜。例如在万达广场南等地，赫然打出了“驾照7－30天全程包过”、“15－20天拿证”的等虚假宣传的条幅，严重败坏了行业形象。
三、行业监管各自为政，协调不力。驾培行业监管包括培训监管和考试监管，分属于市交通运输管理局和市交通警察支队。培训监管长期采取“学员投诉、上级安排、媒体曝光、领导批评”等突击性、临时性监管模式，整改不力，收效不大；考试监管存在“重考试、轻培训”现象，取得驾驶证的必备条件“培训记录”长期流于形式，为交通安全埋下隐患。
同时，培训监管部门和考试监管部门信息不对称，没有形成合力，甚至搞“上有政策，下有对策”那一套，有不作为之嫌。不具备相应培训资质、被培训监管部门停止业务的驾培机构在考试部门仍然能够正常出证，甚至假借驾培机构的名义虚假出证，助长了黑驾校、非法培训点的嚣张气焰。可以说，监管部门没有形成合力、监管能力弱已经成为我市驾培行业规范发展的制约和瓶颈。
与周边地市相比，我市驾培行业失去了黄金发展期规模化、集约化经营的机会，现有正规驾校普遍规模不大，挂靠经营问题突出，自主招生、自主培训能力不强。而周边地市由于市场规范，出现了连锁化经营、集团化经营的趋势，例如，新乡出现了豫北考练中心等规模化经营驾校，开封出现了豫龙集团等连锁化经营驾校，济源驾培市场规范程度走在全省乃至全国前列等。
我市自2017年开始的 “四城联创”活动让焦作越变越美丽，跻身全省第一方阵的目标使全市上下群情振奋，深得广大市民拥护。但“四城联创”不能忽视遍布城区大街小巷、各个角落的黑驾校、黑教练、黑教练车无证经营、非法经营的乱象，跻身全省第一方阵，驾培行业更不能无动于衷，拖后腿、当绊脚石。
一问：充斥城市各个角落、大街小巷的黑驾校、黑教练、黑教练车无证经营、非法经营的乱象，怎符合“四城联创”的要求？怎能增彩“四城联创”的民心工程？
二问：每年15万人的驾考人员，在如此没有安全条件、无法正规培训的学车环境下取得驾照，培训质量如何保障，交通安全又从何谈起？他们的获得感、幸福感、安全感从何而来？
三问: 我市2017年取得机动车驾驶证达到15.65万人，由此形成的非税收入接近亿元。如此庞大的规模，焦作市驾校却在无序、不公平的市场环境下挣扎，政府的公信力何在？
四问，非法经营的黑驾校，一旦发生塌方式跑路现象，大量报名学员练车无法保证，学员权益如何维护？仅仅以黑驾校太多，招收的学员无法安置，就推托、不去履行职能部门的监管责任吗？
五问，黑驾校遍布城市大街小巷，各个角落，已经成为行业发展的毒瘤，城市脸面的“狗皮膏药”。文明城市创建，岂容黑驾校肆虐抹黑城市形象？跻身第一方阵，岂能让黑驾培阻碍行业发展？
众所周知，我国道路交通安全形势非常严峻，中国道路“杀伤力”世界第一，一半事故由新手造成。而驾培乱像必然是以牺牲培训质量为代价，对道路交通安全埋下了巨大隐患，也与“绿色交通”的理念背道而驰。面对严峻现实，正视驾培乱象所暴露出的种种乱象，规范驾培行业经营行为势在必行。
由于监管缺位，驾培行业管理尚未形成多方联动、齐抓共管的机制，驾培机构自律能力不强是导致我市驾培行业落后于周边地市的主要原因。因此，强烈呼吁：
一是发挥行业协会作用，“将市场的事交给市场去做”，鼓励行业协会发挥自律、服务、协调的职能，加强行业自律，规范驾培市场。
二是从促进行业转型发展、做大做强产业、强化道路交通安全源头管理出发，交通、交警、工商、国土等部门齐抓共管，对黑驾校、驾培机构私设“分校”等严重扰乱市场秩序的违法行为保持高压态势，建立部门联动、驾校参与、媒体监督的长效机制，共同促进驾培市场健康发展。
三是切实发挥好智慧驾培、计时培训的作用。智慧城市是发展趋势，智慧驾培、计时培训既是智慧城市的组成部分，也是驾培行业的政策要求。因此建议，从市政府层面，高度重视我市计时监管平台建设，协调市交通、交警部门主动、积极对接，实现计时监管平台和公安考试平台数据共享，彻底规范我市驾培市场。
市委、市政府提出跻身全省第一方阵，让焦作在中原崛起中更加出彩的目标。宏伟蓝图需要各行各业扎扎实实的努力奋斗，期待市政府高度重视焦作驾培行业存在的严峻问题，协调相关职能部门主动作为，把脉问题产生的根源，抓住问题的实质和根本，让驾培行业增彩我市跻身全省第一方阵的伟大实践。

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焦作“黑驾校”教练车套牌无牌 监管人员称“不好惹”



　　近日，记者在焦作市调查发现，无证练车点挂靠正规驾校的现象比较普遍。这些练车点规模不大，一两辆教练车、私家车和套牌车充当教练车，随便找块场地，地面硬化后画上线就成了一个练车点或者分校，当地人称之为“黑驾校”。记者调查发现，这些违规的练车点之所以能够存在，除了挂靠正规驾校外，还和有关部门监管不力有关。
　　6月1日，在沁阳市驾校常付路分校，记者看到一个厂房院子加上外面的荒地，经过简单硬化，画上线便成了所谓的分校。院子外的练车场上有几名学员正在排队练车，教练车是一辆焦作牌照的私家车，后玻璃上贴着“沁阳市驾校常付路分校”的字样。一学员告诉记者，沁阳市驾校有数家分校，在该驾校的院子内还停放着两辆学字牌教练车。记者走近发现，两辆学字牌教练车的年检标志均显示车辆年检时间为2014年。后经交警部门核实，两辆学字牌教练车均为套牌车辆。
　　在位于沁阳市水南关村的沁阳市驾校，一名负责招生的中年男子告诉记者，沁阳市驾校的正规驾校只有一个，其他的都属于挂靠。考试由总校统一预约，挂靠点没有预约资格。该男子还表示，离哪所分校近，学员就去哪报名，练车方便，总之都是总校预约考试。该男子还告诉记者，“沁阳市驾校有好几家分校，以沁河为界，北边少，南边多”。
　　驾校校长称可帮外地学员代办暂住证
　　6月12日下午，记者来到了位于焦作市建设东路附近的焦运驾校。在该校报名处，记者问焦运驾校有多少分校，工作人员称，他们的分校很多，修武县、博爱县、温县都有。分校没有预约资格，车管所只认总校的人，所有分校的考试学员都要报给他们，由总校来预约考试。
　　在报名处外面，一中年男子主动和记者攀谈，劝说记者在这里报名比在分校报名有保障。记者又问该校有多少分校，中年男子告诉记者原来有六七十家，现在没以前多了。记者问为什么要设这么多分校，该男子笑称：“开分校他们要给我交管理费，我不要不是傻了吗？”
　　当记者表示自己是外地人，不好办暂住证时，该男子表示，他是驾校的一把手，说着还亮出自己的胸卡让记者看。记者在胸卡上看到，该男子姓张，是焦运驾校的校长。
　　随后，张校长把记者带到报名处，拿出手机给一位周姓副所长打了电话。电话里，张校长说一个领导的亲戚需要办暂住证，让对方关照一下。挂了电话后，张校长告诉记者：“都安排好了，你明天到中站派出所去办吧。”他还表示，作为一把手，办理暂住证是小事。
　　沁阳市运管所称“我们也很无奈”
　　6月3日，记者打电话向沁阳市运管所反映了在沁阳看到的情况。一名女工作人员称她已经记录了情况，并表示将会尽快向领导汇报。
　　一周后，记者来到沁阳市运管所，杨副所长称他们已经对反映的“黑驾校”下达了整改通知书。记者提出想看看下达的整改通知书，工作人员出去了近20分钟，拿来一沓交通运输事故隐患整改通知书，说这就是下达给“黑驾校”的整改通知书。然而，记者却发现，这份整改通知书的下达日期明显经过了改动。记者再次赶往前期反映过的位于常付路的分校时，发现该分校还在正常安排学员练车，两辆学字牌套牌车已经变成无牌车辆。
　　对此，杨副所长表示，他们权力有限，执法环境也不好，去执法的时候，不仅会遭到分校老板的围堵，甚至连很多学员都会对执法人员进行谩骂，“我们也很无奈”。
　　在沁阳市交警队，一民警告诉记者，已对之前反映的沁阳市驾校常付路分校的两辆套牌车进行了处罚，牌照没收。
　　焦作市运管局称“黑驾校”一家单位解决不了
　　6月15日，记者来到焦作市运管局，驾校科的秦科长大吐执法难的苦水，称敢开“黑驾校”的都是些不好惹的人，上门执法往往会遭到围攻、谩骂，人身安全都得不到保障。随后他又告诉记者，上级部门下发过新文件，允许正规驾校设立分校。记者提出想看看文件时，秦科长称办公室内勤请假，不知道文件放在哪儿。
　　秦科长告诉记者，焦作市运管部门给所有驾校下达过一份承诺书让驾校签字，承诺设立分校必须达到两个“国标”的建设标准，否则不准设立练车点。
　　针对所谓分校根本就不符合“国标”标准，练车点大量存在的现象，秦科长并未正面回答，他说：“很多人看中练车点先收费后服务的特点，都纷纷开设，然后挂靠正规驾校。”
　　秦科长表示，驾培市场混乱，“黑驾校”多的现象，运管局一家单位解决不了，需要和其他单位配合管理。然而，需要哪些单位配合运管部门执法，秦科长却表示“这个问题不能明说”。
　　采访中，秦科长还反问记者：“现在一个正规运作的驾校每月预约考试的指标不会超过100名，但是有的驾校每月能预约三四百名，这么多的指标别的驾校是从哪儿弄到的？”
　　记者在采访中了解到，从去年6月1日开始，焦作市运管局和焦作市交警支队针对“黑驾校”联合开展了执法活动。包括焦运驾校在内的5家驾驶培训机构，因存在超越许可事项范围异地非法经营及非法挂靠“黑驾校”的行为，被“限期整改，并处以两万元罚款”的行政处罚。其中，焦运驾校因严重扰乱驾驶市场秩序，侵犯学员的合法权益，被停业整顿30天。然而，就目前的情况来看，专项活动的执法效果并不明显，“黑驾校”依然存在。
（本报记者/文图）编辑：姜秋霞
来源:河南法制报

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谁是焦作黑驾校的保护伞和受益者
2018年4月26日上午，焦作市运管局召开了焦作市机动车驾驶员培训行业专项治理会议，焦作运管局的领导在会上指出：
   1、治理黑驾校不要指望我们运管局，现在的机构改革形势不明朗，领导们不知道会如何调整，运管局将来有可能就是一个专业的服务公司，以后我们搞好服务就可以了。
   2、目前运管局治理黑驾校的主要手段就是要靠大家的自觉与自律，运管局给你们起草一个自律承诺书，大家都签签字，给大家一段时间，把挂靠点都取消了，皆大欢喜。
   3、以后谁再有不满的地方不要在网上乱发，可以在我们运管局与驾校共同建的的微信群里反映。
   近年来，我市驾培市场受遍布城乡的黑驾校、行业生源和价格竞争影响，行业亏损显现，造成整个行业生存危机。一旦黑驾校、挂靠点经营不善，发生塌方式“跑路”，大量报名学员练车无法保证，必然会危及社会稳定。据保守估计，遍布我市城乡的黑驾校、非法练车点有上千家。
   2017年11月，河南电视台公共频道“百姓315”栏目曾以《黑驾校乱挂靠，坑了学员取缔难》为题，报道了我市黑驾校侵犯消费者权益的事件，直言“不能以黑驾校太多，招收的学员无法安置，焦作市运管局推托、不去履行执法部门的监管义务”。
   2015年07月07日河南法制报报道：焦作“黑驾校”教练车套牌无牌 监管人员称“不好惹”，记者在焦作市调查发现，无证练车点挂靠正规驾校的现象比较普遍。这些违规的练车点之所以能够存在，除了挂靠正规驾校外，还和有关部门监管不力有关。　6月15日，记者来到焦作市运管局，驾校科长大吐执法难的苦水，称敢开“黑驾校”的都是些不好惹的人，驾培市场混乱，“黑驾校”多的现象，运管局一家单位解决不了。驾校科长告诉记者，焦作市运管部门曾经给所有驾校下达过一份承诺书让驾校签字。可是到如今黑驾校更猖獗了。
河南省孟州市人民法院于2017年11月17日作出的一审判决书：被告人刘瑞禄除犯玩忽职守罪，另因犯受贿罪被判2年，两罪合并执行有期徒刑4年，涉案赃款予以追缴，并处罚金20万元。刘瑞禄利用担任焦作市道路运输管理局副局长分管驾校科、货运科等的职务便利，收受多名驾校校长及相关公司人员的贿赂17起，受贿共计23.8万元。

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                                                              5.11上访事件说了什么?
焦作市运管局非法培训点专项治理工作推进以来，焦作市驾校挂靠点感觉侵犯了自己的权益和不公。2018年5月10日下午，焦作市挂靠点联盟群（群主：红太阳挂靠点（红太阳家具城对面），327人）组织100多人在月季公园聚集，商讨对策，研究方法，计划第二天在运管局聚集反映诉求。
2018年5月11日8:00，30多个挂靠点的老板带着部分培训车辆在迎宾路焦作市运管局门口聚集上访，就挂靠点专项治理工作一事进行抗议。10:00，挂靠点的老板们选派出4个上访代表进入运管局驾校科与科长秦刚进行情况反映。
一、挂靠点众多，已经缴费几万学员数量巨大，能否给3个月时间处理之前已经缴费几万学员遗留问题，把学员送完。
二、挂靠点几万学员练车问题如何解决?
三、运管局有人办人情案，处事不公。
      按要求必须一校一址，可是许多大驾校设非法点，为啥明目张胆开展非法活动没有人管？
1、焦作市鑫华驾校（注册号：91410803330161069R，注册地：中站区龙翔办事处刘庄村），在解放西路中站交通局西邻设非法练车点。华鑫驾校随后肆无忌惮开办分校，目前没有收手的迹象。
2、解放区达通驾校（注册号：410803605036862，注册地：焦作市解放区普济路焦西办事处南邻西500米路南）在人民路与普济路口向东100米路南设非法练车点。
3、华亿驾校（注册号：914108007694985736（1-1），注册地：焦作市迎宾路2592号）在政二街设非法练车点。
3、交通技校（焦作市机动车驾驶员培训学校，注册号：91410800052297889H，注册地：焦作市焦武路府城东侧）在朝阳路客运处设非法练车点。
4、山阳区焦达驾校（注册号：410892607004312，注册地：焦作市解放东路东段），在建设路南水北调桥设东方驾校非法练车点。
5、焦作市济焦新宏达物流有限公司（注册号：914108000995346776（1-1），注册地：中原路济焦新高速路口）在龙源路建业森林半岛对面设非法练车点。
四、挂靠点花钱购买的教练车，如何处理?
五、挂靠点的教练如何安置？

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