农村天然气开口费和街道燃气主管道埋设安全隐患的安全事宜

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尊敬的领导您好！我是武陟县乔庙镇后赵村村民，近期（一）：武陟县乔庙镇后赵村村委会在代收天然气入户接口费3700元，该收费数目的来源法律法规依据是什么？是否存在燃气公司和后赵村村委会之间的协商合意定价？是否是燃气公司单方面的企业定价？该收费价格是否合法合规？“发改价格〔2019〕1131号，关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见。（发文机关：发展改革委 住房和城乡建设部 市场监管总局）”、“河南省发展和改革委员会关于规范我省城镇燃气工程安装费的通知”这些法律法规是否适应武陟县乔庙镇后赵村村委会代收的燃气公司让收取的燃气入户开口费3700元价格？（二）：目前，燃气公司的施工队正在后赵村居民区的几条主要街道施工埋设直径90mm的天然气管道，请问施工方是否取得在后赵村村民居住区和民宅密集区的安全施工许可？是否有施工资质？其埋设的燃气管道离民宅的距离是否存在安全隐患？是否在安全的距离范围？该直径90mm的燃气管道是高压管道？次高压管道？低压管道？该管道是否得标国家安全系数？根据燃气管道埋设的相关规定，一般应与原有的房屋距离在200米以上。天然气站内的工艺管道：与值班房屋的安全距离通常为22.5米。天然气主管道（高压管道）：距离民宅一般要在20米左右。天然气支管道（次高压管道）：距离民宅约10米左右。天然气低压管道：距离民宅要3米左右。燃气管道与建筑物外墙面（出地面处）：根据《城镇燃气设计规范》，净距应不小于30米，这里的建筑物包括居民区、村镇和重要建筑物。请上级政府领导及有关负责领导为村民解忧解难！

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武陟县乔庙镇后赵村居民密集区民宅主街道路面下预埋的直径90mm的燃气管道

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天然气公司在武陟县乔庙镇后赵村村民密集居住区民宅主要街道上预埋厚度7.2mm、外径90mm的天然气管道，后赵村村委会是否知情？后赵村村委会在接到村民反映后是否介入施工现场？是否对施工安全和管道安全进行实地安全调研？日前是否继续施工？具体安全隐患事宜请告知全体后赵村居民！

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天然气公司在武陟县乔庙镇后赵村村民密集居住区民宅主要街道上预埋厚度7.2mm、外径90mm的天然气管道，后赵村村委会是否知情？后赵村村委会在接到村民反映后是否介入施工现场？是否对施工安全和管道安全进行实地安全调研？日前是否继续施工？具体安全隐患事宜请告知全体后赵村居民！

jzwz

        我局接到通知后，及时安排工作人员与中裕燃气公司对接，对该用户反映的问题进行调查落实。1、武陟中裕燃气有限公司严格按照国家《关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见发改价格〔2019〕1131号》文件的要求，城镇燃气工程安装费是指为保障用户通气，相关企业提供建筑区划红线内燃气工程勘察、设计、施工、监理、验收等服务而收取的与工程建设相关的服务费和材料费等费用。对于农村地区燃气工程安装收费管理，参照执行。河南省燃气工程安装费属于市场行为，不属于政府定价范围。河南省发改委2019年8月1日印发《关于规范我省城镇燃气工程安装费的通知》中明确，我省燃气工程安装已由市场形成价格，燃气安装企业要规范市场定价行为，价格信息要公开透明。
      武陟中裕燃气有限公司安装材料费用农村现行收费标准为3600元。
      关于该反映人所说缴纳3700元中含了100元燃气商业保险，经了解购买商业保险是用户自愿的市场化行为，燃气公司不强制要求用户购买。
       2、乔庙镇后赵村施工单位为河南中裕燃气建设工程有限公司，具备河南省住房和城乡建设厅下发的安全施工许可证。也具备焦作市住房和城乡建设局下发的建筑业企业资质证书，具有石油化工工程施工总承包二级资质。目前村内施工项目为中压地埋燃气de90聚乙烯管道敷设，压力不大于0.4MPA。根据《城镇燃气设计规范50028-2006》规定要求，不大于0.4MPA中压地下管道距离建筑物、构筑物之间的水平净距不小于1.5米属于安全距离，不存在安全隐患。

                                                                                                                                                              武陟县城市管理局

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jzwz 发表于 2024-11-14 10:01
我局接到通知后，及时安排工作人员与中裕燃气公司对接，对该用户反映的问题进行调查落实。1、武陟 ...

河南省发展和改革委员会关于规范我省城镇燃气工程安装费的通知:
各省辖市、直管县（市）发展改革委：
    日前国家发改委、住建部、市场监管总局下发了《关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见》（发改价格〔2019〕1131号）。为贯彻国家规范城镇燃气工程安装行为和加强工程安装收费管理的精神，结合我省实际及各地前期对燃气工程安装成本的调查情况，现提出以下意见：
一、我省燃气工程安装工程已由市场形成价格。本着加快完善燃气工程安装竞争性市场体系的要求，各地要引导燃气企业规范市场定价行为，推进价格信息公开透明。
二、结合上半年价格成本调查监审部门对燃气工程安装成本的调查情况，各地应引导当地燃气企业在9月底前主动下调过高的安装费用，减轻用户负担。
三、各地价格管理部门要会同当地有关部门共同做好我省燃气工程安装市场管理工作，强化社会监督。如有燃气企业利用市场优势地位强制服务并收费，收费标准偏高，存在价格欺诈、价格串通、牟取暴利等不正当价格行为，一经发现由有关部门予以查处。
附件：关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见（发改价格〔2019〕1131号）
       2019年8月1日

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jzwz 发表于 2024-11-14 10:01
我局接到通知后，及时安排工作人员与中裕燃气公司对接，对该用户反映的问题进行调查落实。1、武陟 ...

关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见
发改价格〔2019〕1131号

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，住房和城乡建设厅（局）、城市管理委、市场监管局：
     随着我国天然气市场发展，管道燃气日益普及，居民生活便利程度大大提高。但在燃气工程安装过程中，存在部分企业利用市场优势地位强制服务并收费、收费标准偏高，指定施工单位、限制竞争等问题，影响了市场秩序，加重了用户负担。为规范城镇燃气工程安装行为，加强工程安装收费管理，根据《国务院关于促进天然气稳定协调发展的若干意见》（国发﹝2018﹞31号），现提出指导意见如下。  一、明确城镇燃气工程安装费定义及内涵。城镇燃气工程安装费是指为保障用户通气，相关企业提供建筑区划红线内燃气工程勘察、设计、施工、监理、验收等服务而收取的与工程建设相关的服务费和材料费等费用。燃气工程安装收费范围仅限于建筑区划红线内产权属于用户的资产，不得向红线外延伸。
二、加快构建燃气工程安装竞争性市场体系。各地要加快建立完善公平开放的燃气工程安装市场，鼓励具备燃气工程安装施工能力的企业依法取得相应市政公用工程施工资质后参与市场竞争，鼓励具备安装资质的企业跨区域开展工程安装和改造业务，促进市场竞争。燃气企业不得滥用市场支配地位垄断经营范围内工程安装业务，或指定利益相关方从事燃气工程安装，妨碍市场公平竞争。
三、合理确定城镇燃气工程安装收费标准。燃气工程安装竞争性市场体系尚未建立、收费标准纳入政府定价目录进行管理的地方，当地价格主管部门要建立健全监管机制，加强成本调查监审，对标行业先进水平，兼顾周边地区水平，合理确定收费标准，原则上成本利润率不得超过10%，现行收费标准偏高的要及时降低。同时，要创造条件加快建立完善燃气工程安装竞争性市场体系，充分发挥市场决定价格的作用。
    城镇燃气工程安装收费标准由市场形成的地方，工程安装企业应当遵循公平合法、诚实信用的原则，合理确定收费标准，不得有价格欺诈、价格串通、牟取暴利等不正当价格行为。
四、取消城镇燃气工程安装不合理收费。凡与建筑区划红线内燃气工程安装工程设计、施工等服务和材料不相关的收费，包括开口费、接口费、接入费、入网费、清管费、通气费、点火费等类似费用，涉及建筑区划红线外市政管网资产的增压费、增容费等，涉及市政管网到建筑区划红线连接的初装费、接驳费、开通费等费用，以及其他成本已纳入配气价格的表具更换等收费项目，一律不得收取，并不得变换名目另行收取费用。
五、简化城镇居民新建住宅燃气工程安装等收费方式。与新建商品房配套建设规划红线范围内的燃气工程安装费用统一纳入商品房开发建设成本，房地产开发企业、燃气企业等不得另外向商品房买受人单独收取。燃气企业为排除用气安全隐患而开展的燃气表后至燃具前设施修理、材料更换等服务所需费用，纳入配气成本统筹考虑，不再另行收费。非居民用户燃气工程由城镇燃气企业或利益相关企业施工的，鼓励燃气企业结合用气量和用户协商收费优惠事宜，减轻用户负担。
六、规范城镇燃气安装工程施工管理。燃气工程安装参建各方要认真做好工程施工、监理、验收等相关工作，确保燃气工程安装质量。鼓励各地住房城乡建设部门制定当地燃气工程施工技术规范和标准，并明确工程建设管理、安全监督、事故赔偿等责任，落实参建各方质量安全主体责任，保障权责公平对等。施工企业要严格按照相关技术规范和标准施工，保障工程安装质量和供气安全。对施工质量不符合供气要求影响供气安全的，须按照地方住房城乡建设部门要求进行整改，经整改仍不符合要求或多次出现施工质量问题的，可依法依规采取纳入企业失信记录、市场禁入等措施。
七、推动信息公开强化社会监督。燃气工程安装收费标准由政府管理的，价格主管部门制定和调整收费标准，要通过门户网站等指定平台向社会公开价格水平和相关依据。燃气工程安装收费标准放开由市场竞争形成的，燃气工程安装企业要在显著位置标明收费标准和价格构成等依据，推进价格信息公开透明，接受用户咨询，强化社会监督。燃气工程安装企业不得收取未予标明的费用。
八、加强市场监管规范市场秩序。市场监督管理部门要持续开展城镇燃气工程安装领域反垄断执法，严厉打击垄断协议和凭借市场支配地位垄断燃气工程安装市场或指定利益相关方进行施工等行为。各地市场监督管理部门要加强价格监管，对以供气安全等为由对非利益相关方施工并已验收合格的燃气工程另行加价的，以及对已经取消的收费项目变换名目另行收费的，依法进行查处。典型案件要通过新闻媒体公开曝光，并纳入企业失信记录。上述指导意见，请按照执行。对农村地区燃气工程安装收费管理，可参照本指导意见并结合当地实际情况制定具体政策。
国家发展改革委
住房和城乡建设部
市场监管总局
2019年6月27日

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河南省发展和改革委员会关于规范我省城镇燃气工程安装费的通知:
各省辖市、直管县（市）发展改革委：
    日前国家发改委、住建部、市场监管总局下发了《关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见》（发改价格〔2019〕1131号）。为贯彻国家规范城镇燃气工程安装行为和加强工程安装收费管理的精神，结合我省实际及各地前期对燃气工程安装成本的调查情况，现提出以下意见：
一、我省燃气工程安装工程已由市场形成价格。本着加快完善燃气工程安装竞争性市场体系的要求，各地要引导燃气企业规范市场定价行为，推进价格信息公开透明。
二、结合上半年价格成本调查监审部门对燃气工程安装成本的调查情况，各地应引导当地燃气企业在9月底前主动下调过高的安装费用，减轻用户负担。
三、各地价格管理部门要会同当地有关部门共同做好我省燃气工程安装市场管理工作，强化社会监督。如有燃气企业利用市场优势地位强制服务并收费，收费标准偏高，存在价格欺诈、价格串通、牟取暴利等不正当价格行为，一经发现由有关部门予以查处。
附件：关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见（发改价格〔2019〕1131号）
       2019年8月1日